Misstrauen verursachte START-Verzögerungen
Neuer Abrüstungsvertrag Russland-USA ist überfällig
Die Schuld für die Verzögerung bei den Verhandlungen zu einem Folgeabkommen für den START-I-Vertrag zur Begrenzung strategischer Offensivwaffen, so Russlands Außenminister Lawrow, läge auf Seiten der USA. Deren Unterhändler in Genf würden seit Wochen bremsen und hätten das damit begründet, dass sie auf zusätzliche Instruktionen aus Washington warteten. Hoffnungen hiesiger Medien, wonach beide Präsidenten die noch bestehenden Differenzen bei einem Treffen am Rande des Weltklimagipfels in Kopenhagen ausräumen würden, teilte der Diplomat nicht. Zu konkreten Zeiträumen der Unterzeichnung befragt, sprach er von mehreren Tagen – oder auch Monaten.
Wo genau es gegenwärtig klemmt, wollte er nicht sagen. Etwas gesprächiger zeigte sich ein hoher Kreml-Beamter gegenüber der Moskauer Tageszeitung »Kommersant«: Die Verhandlungen verliefen positiv, auf den Text des Dokuments habe man sich im Wesentlichen geeinigt, einige konkrete Details müssten jedoch noch nachgeschliffen werden. Um welche genau es sich dabei handelt, berichtete der russische Dienst von »Radio Liberty« unter Berufung auf US-amerikanische Experten. Größtes Problem sind demzufolge nach wie vor unterschiedliche Vorstellungen zu den Untergrenzen für Trägermittel, sprich Raketen.
Die USA peilen dabei 900, Russland nur 700 an. Auch besteht Moskau auf Formulierungen, die beide Seiten bei künftigen Verträgen dazu zwingen, die Reduzierung strategischer Offensiv- und Defensivwaffen – mit Kernsprengköpfen bestückter Interkontinentalraketen und Raketenabwehrsysteme – im Paket zu verhandeln. Washington erkennt inzwischen zwar an, dass zwischen beiden ein Zusammenhang besteht, will diesen jedoch nur in einem juristisch unverbindlichen Passus behandeln.
Strittig sind außerdem die Modalitäten der Verifizierung. Moskau fordert billige und leicht handhabbare Kontrollmechanismen, die sich zudem maximal an den neuen technischen Möglichkeiten orientieren müssten. Derzeit, so auch ein russischer Militärexperte, bewege man sich in Genf jedoch in etwa auf dem Kenntnisstand von 1991, als der START-I-Vertrag unterzeichnet wurde.
Problematisch sind auch Langstreckenraketen mit konventionellen Sprengköpfen, mit denen die USA versuchen könnten, das Abkommen zu unterlaufen, sowie deren schwere strategische Bomber und seegestützte Raketen – für Moskau potenzielle Bedrohungen, die Russland nur mit seinen mobilen landgestützten Raketen-Komplexen neutralisieren kann. Die USA, die diesen derzeit nichts Gleichwertiges entgegenzusetzen haben, bestehen daher auf Fortsetzung der Übermittlung telemetrischer Daten bei jedem Teststart. Moskau lehnt ab, beide Seiten müssten einander vertrauen.
Nicht Zahlenakrobatik, sondern tiefes gegenseitiges Misstrauen, das auch durch den mit Washington und der NATO vereinbarten Neustart der Beziehungen nicht völlig ausgeräumt wurde, ist aus Sicht hiesiger Experten wie Alexei Arbatow so der eigentliche Grund für die Überschreitung des Zeitlimits bei den Verhandlungen in Genf. Dabei drängt die Zeit. Ohne START-Folgevertrag bis Mai, wenn die nächste Verifizierungskonferenz für den Atomwaffensperrvertrag stattfindet, könne man auch diesen getrost vergessen, warnt Arbatow.
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